英國發佈《2027年可回收性評估方法指導》:包裝出口企業如何因應?

英國食品接觸材料
2026年8月20日

2026年7月2日,英國環境、食品和農村事務部(Defra)與計畫管理機構PackUK聯合發佈了《2027年可回收性評估方法指導》( RAM 2027 materials assessment guidance )的更新版本。

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法定指導文件適用於2027年1月1日至12月31日期間投放英國市場的包裝產品。根據規定,受英國包裝生產者責任延伸制度(pEPR)約束的大型生產者,必須依據該新版指南對其家庭包裝的可回收性進行評估,並按規定報告評估結果。

背景:包裝可回收性資料要求

RAM是Recyclability Assessment Methodology的縮寫,即「可回收性評估方法」,是英國pEPR制度下用於統一判斷包裝可回收性的技術框架和具體規範指導。承擔pEPR義務的大型生產者需據此對投放英國市場的家庭包裝及其部件進行評估、留存證據並報告。

自2024年起,PackUK在每個適用報告年度開始前發佈相應版本,並通過年度政策協調審查、技術諮詢和重點材料研究持續修訂標準。

與單純判斷某種材料「技術上能否回收」不同,RAM 2027更強調包裝在英國現有回收體系中的實際表現:包裝不僅要能夠被收集,還要能夠被有效分選、規模化再加工,並形成具有現實用途的再生材料。

由此,英國包裝可回收性管理進一步從材料屬性判斷轉向對完整回收鏈條和實際處置能力的驗證。

評估框架:四個階段、三級結果

RAM 2027覆蓋以下材料類別:

  • 紙和紙板;

  • 纖維基複合材料,包括液體紙盒和非液體紙盒;

  • 軟質塑膠和硬質塑膠;

  • 鋼、鋁、玻璃;

  • 木材;

  • 其他材料,如軟木、紡織品、橡膠、陶瓷、天然纖維等。

企業開展評估時,首先應檢查包裝是否觸發「自動紅色」條件;未觸發再確定包裝及其元件所屬的材料類別,並依次評估以下四個階段:

  • 收集(collection):包裝是否被英國地方政府廣泛路邊收集;

  • 分選(sortation):包裝能否在分選系統中被有效識別、分離;

  • 再加工(reprocessing):包裝是否能夠在現有設施中規模化再生處理;

  • 應用(application):再生材料能否用於後續生產或應用。

評估結果分為綠色、黃色和紅色三級:

  • 綠色(Green):四個階段均須達到綠色;

  • 黃色(Amber):各階段均至少達到黃色或綠色,且不得出現紅色;

  • 紅色(Red):任一階段被評為紅色,即整體為紅色,企業無需再繼續後續階段評估。

RAM評級會直接影響企業pEPR的包裝廢物處置費:

  • 紅色意味著難以在英國現有體系中規模化回收,企業需承擔高於基準的處置費;

  • 黃色則是按基準收取處置費;

  • 綠色可以較好地規模化回收,獲得處置費折扣。

企業還需完善材料證據、優化包裝設計並及時申報,否則可能按紅色計費並面臨合規風險。

評估標準及典型情形

RAM 2027設置了前置的「自動紅色」篩查原則:

  • 如電氣或電子設備、電池等的包裝;

  • 所含關注物質超過英國REACH、POPs、生物殺滅劑或CLP法規限值;

  • 使用不符合EuPIA要求的油墨;

  • PFAS超過規定閾值,食品接觸材料不符合英國法規,或屬於受限制、逐步淘汰的包裝形式等。

在具體材料評估方面,軟質塑膠包括(如袋、膜、零食包裝等)原則上應評為紅色,若企業能夠滿足回收回收計畫(take-back scheme)的證據要求,證明其包裝在收集、分選、再加工和後續應用各環節均得到處理時,可評為黃色。

對於硬質塑膠包裝(如瓶、罐、盒、託盤等)若在至少75%的英國地方轄區實現路邊收集,通常可在收集階段評為綠色,但後續結果仍取決於包裝具體設計等。

此外,對於紙、纖維基複合材料等材質也設定了不同的評估基準。

企業合規建議

面對2027年適用的新方法,出口英國或在英國市場供應家庭包裝的企業可優先採取以下措施:

1. 建立包裝材料證據檔案

梳理每個包裝及元件的材料組成、品質比例、尺寸、顏色、塗層、油墨、膠黏劑、阻隔層和可拆卸性。對於缺少資料的包裝,應及時向包裝供應商索取技術規格和合規聲明。

2. 優先開展「自動紅色」篩查

對PFAS、食品接觸材料合規、受限物質、油墨配方等優先進行排查,尤其是食品包裝,應同步核實PFAS檢測或物質聲明,以及符合英國食品接觸材料法規的證明文件。

3. 優化硬質塑膠的可分選與可再加工設計

優先審查PET、HDPE和PP包裝中的炭黑、非可脫離標籤膠、PVC/PVDC、EVOH、金屬化標籤、深色著色、直接印刷及高密度附屬元件等風險點。

4. 審慎評估軟質塑膠和非主流材料的市場路徑

對軟質塑膠、木材、軟木、紡織品、橡膠等通常難以進入路邊回收體系的材料,企業如計畫依賴回收計畫取得黃色評級,應預先確認該計畫能夠覆蓋收集、分選、再加工和再生利用全流程,並保存相應證據。

總體來看,RAM 2027進一步將包裝可回收性評價與英國現有收集、分選、再加工能力及再生材料應用情況相銜接。

瑞歐科技建議相關企業應將RAM要求前移至產品開發和包裝設計階段,並貫穿材料採購、供應商管理、合規審核和pEPR資料申報全流程。

提前完善技術證據並識別高風險設計,不僅有助於降低包裝被評為紅色的風險,也可減少後續處置費用和包裝調整成本。

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