如今，歐盟「盡職調查」的浪潮勢不可擋，這不只是對企業營運的一次深刻變革，更是對全球供應鏈的一次全面重塑。簡單來說，盡職調查，已不再只是企業「想不想做」的選擇題，而是關乎「能不能在歐盟市場立足」的必答題！
什麼是盡職調查？
為什麼現在非做不可？
盡職調查，企業到底該怎麼做？
相關法規文件
盡職調查的前世今生：什麼是盡職調查？
早在多年前，經濟合作暨發展組織（OECD）就發布了《OECD受衝突影響及高風險地區負責任礦產供應鏈盡職調查指南》（OECD Due Diligence Guidance for Responsible Supply Chains of Minerals from Conflict-Affected and High-Risk Areas）。
這份指南率先提出一套基於風險、分步驟的盡職調查框架，旨在協助企業在礦產供應鏈中識別、預防並減輕對人權與環境的負面影響，為「盡職調查」在永續發展領域奠定了「軟法」基礎。
自此，「盡職調查」逐漸進入歐盟永續政策的核心架構中。
簡單來說，所謂「盡職調查」，就是企業需主動、系統性地展開一系列「背景調查」，以證明自家產品及整個生產過程未對「人權」與「環境」造成傷害。
為什麼現在非做不可？不只是道德，而是法律義務！
過去，企業履行社會責任多基於品牌形象塑造、道德壓力或消費者需求。但如今，歐盟已接連推出一系列具約束力的永續法規，將盡職調查從「軟法」升級為「硬法」，具有法律強制力。
這一轉變讓盡職調查不再只是「最好做」，而是「必須做」，是歐盟實現《歐洲綠色協議》（European Green Deal）目標的重要推手，加速經濟走向永續轉型。
其中，《企業永續盡職調查指令》（CSDDD）無疑是歐盟在此領域的重要里程碑。
CSDDD以OECD的盡職調查原則與框架為基礎，進一步制定具法律效力的要求。該指令強制要求大型企業需對其整個價值鏈（包括上游供應商與部分下游環節）的人權與環境風險進行完整的盡職調查。
除了CSDDD外，歐盟也針對特定產業推出具體法規，明確要求利益相關者執行盡職調查：
❖ 歐盟新電池法（Regulation (EU) 2023/1542）
針對電池及其關鍵原物料（如鈷、鋰、鎳、天然石墨），企業需執行供應鏈盡職調查，確保採購責任與透明性。
❖ 歐盟零毀林法 EUDR（Regulation (EU) 2023/1115）
規定若進口或出口特定商品（如咖啡、可可、木材等），企業必須進行盡職調查，證明產品與森林砍伐或退化無關。
三大法規盡職調查比較表：
| 特徵 | 歐盟新電池法 | 歐盟零毀林法 | CSDDD 企業永續盡職調查指令 |
|---|---|---|---|
| 法規編號 | Regulation (EU) 2023/1542 | Regulation (EU) 2023/1115 | Directive (EU) 2024/1760 |
| 發布日期 | 2023年7月28日 | 2023年6月9日 | 2024年5月7日 |
| 履行期限 | 2025年8月18日 | 大型企業：2025年12月30日中小企業：2026年6月30日 | 2026年7月25日（成員國完成轉法）最大型企業：2027年7月1日中大型企業：2028年7月1日所有符合法規門檻的企業：2029年7月1日 |
| 調查焦點 | 特定原料（鈷、石墨、鋰、鎳）的人權與環境風險 | 商品是否涉及毀林、退化及是否合法來源 | 全面性人權與環境風險（童工、強迫勞動、污染、生物多樣性、氣候風險等） |
| 調查範圍 | 原料供應鏈 | 特定商品的整條供應鏈（從原產地到歐盟） | 整個價值鏈（企業本體、子公司、上游供應鏈、部分下游如廢棄物處理） |
| 立法目的 | 確保供應鏈透明與永續，促進循環經濟 | 減少毀林，推動永續農林業 | 強化企業的社會與環境責任，導入系統性的永續治理 |
| 處罰與責任 | 由市場監管機構執行，違規處罰 | 處罰、產品查扣、禁入歐盟市場 | 高額罰款（可達全球營收一定比例）、受害者可提民事訴訟、行政處分（如禁止參與公共標案） |
企業該如何實施盡職調查？
根據歐盟法規，企業應建立一套系統性、持續性、風險導向的盡職調查機制。
依據CSDDD指令，以下為企業需完成的六大步驟：
納入政策與管理制度
制定正式的盡職調查政策，納入公司治理架構，確保從高層到執行面都充分理解並支持。識別與評估風險
全面盤點公司營運中可能對人權與環境造成的風險，進行客觀評估與記錄。預防與緩解措施
一旦發現潛在或實際問題，須迅速採取行動來預防、停止或減少不利影響。持續監測與效果評估
建立定期監督機制，檢視已執行措施的實效，調整策略與行動。資訊揭露與溝通
主動向員工、合作夥伴與公眾揭露盡職調查的執行情況，建立信任與透明度。補救機制
若企業行為已導致人權或環境損害，必須實施補救措施，例如金錢補償或修復原狀。
對於企業而言，合規已不是「可有可無」的附加項，而是決定企業能否在國際市場生存的核心能力。
企業必須積極思維轉型、前瞻性規劃，從供應鏈底層抓起，真正將盡職調查整合進營運與決策系統，才能在未來的永續經濟中佔有一席之地。
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法規原文參考：
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