OECD發布《再生塑膠化學成分驗證》報告：再生含量認證不等於安全合規

近日，經濟合作與發展組織（OECD）發布《再生塑膠化學成分驗證》（Chemical content validation of recycled plastics）報告，系統彙整了再生塑膠在當前推廣過程中面臨的化學安全、供應鏈追溯、檢測能力和國際標準協調等多方面的挑戰。

台灣瑞歐將結合報告內容，對再生塑膠化學安全合規趨勢進行解讀。

再生塑膠化學安全成為循環經濟關鍵議題

OECD在報告中指出，塑膠中可能含有超過13,000種相關化學物質，包括：

其中部分化學物質可能對人體健康或環境造成潛在風險。

與原生塑膠相比，再生塑膠的化學成分不確定性更高。其風險來源貫穿多個階段：

OECD報告彙整了多項與再生塑膠相關的標準和認證體系，包括EN 15343、ISO 15270、ASTM D5577-19、RecyClass、Blue Angel、ISCC、APR PCR等。這些體系在鏈條追溯、品質控制、和供應鏈管理方面具有重要作用。

但企業需要正確理解這些認證的邊界。許多再生塑膠認證主要關注材料是否可追溯，再生含量是否真實，回收過程是否受控或永續聲明是否有依據，並不強制要求對再生塑膠中的所有潛在化學物質進行全面分析。

部分認證雖然涉及REACH、RoHS、SVHC或其他法規要求，但通常仍以有限清單篩查為主，難以覆蓋所有未知污染物和非有意添加物。

這意味著，企業即便取得再生含量認證、可追溯認證或質量體系認證，也不能直接判定其產品已滿足目標市場下的全部化學安全合規要求。

尤其當再生塑膠用於高敏感場景時，企業還需要結合具體法規、產品用途、客戶限制清單和材料來源，開展進一步的化學成分驗證和風險評估。

在檢測技術方面，OECD報告總結了多種適用於再生塑膠化學成分識別的分析方法，包括氣相色譜、液相色譜、質譜、紅外光譜、拉曼光譜、ICP-MS、XRF、熱分析等。

報告指出，沒有任何一種單一檢測技術能夠識別和量化再生塑膠中所有可能存在的化學物質，因此實際應用中通常需要採用多技術組合。

未來，再生塑膠檢測方案將更加依賴「目標篩查 + 非靶向篩查 + 用途相關測試」的組合思路。

具體而言，目標檢測適合用於已知法規限制物質或客戶限制清單的合規確認，例如SVHC、RoHS限制物質、雙酚類、PAHs等。非靶向篩查則適用於需要識別未知NIAS的場景。用途方面則根據最終產品的具體用途設立不同嚴格程度的風險篩查，例如對於食品接觸再生塑膠，可能需要開展遷移測試和回收工藝去污染能力評估。

與此同時，檢測工作本身也面臨現實挑戰。再生塑膠樣品通常具有較強異質性，即單個樣品未必能代表整批材料；不同分析方法存在檢測限、定量限和基質干擾問題；未知物鑒定依賴資料庫、參考標準和專家判斷；實驗室能力、檢測成本和週期也會影響企業實際執行。

對於大規模工業化回收體系而言，如何在成本、效率、檢測深度和監管合規之間取得平衡，可能將成為企業和監管機構共同面臨的問題。

OECD報告認為，要保障再生塑膠化學安全，不能僅依賴末端檢測，而應結合國際政策和分析技術，建立綜合性的安全循環體系。

報告提出的潛在政策方向包括：在上游設計階段降低特定應用中的化學組成複雜性、限制關注化學物質、提高塑膠產品化學成分透明度、推動披露要求和統一報告格式、發展數位產品護照（DPP）、強化源頭分類收集、支援閉環回收體系，以及制定包含化學成分分析要求和測試方案的國際認可標準。

這一趨勢表明，再生塑膠合規管理正在轉向針對產品化學安全性、適用性和追溯性的綜合性驗證。

瑞歐認為，當前全球對於再生塑膠的監管仍處於相對淺層階段，尚未形成統一的強制性監管框架。但 OECD 此次報告顯示，監管關注點正在從「是否使用再生料」轉向「再生材料中含有的化學物質是否適用於目標用途，以及風險是否可識別和可控制」。

在這一趨勢下，企業如能主動建立完善的再生塑膠化學驗證體系，將有助於降低材料來源不明、批次波動和潛在污染物帶來的不確定性。建議企業採取以下策略：

隨著再生塑膠使用比例不斷提高，以及未來數位產品護照（DPP）和國際檢測標準的發展，提前建立風險導向的再生塑膠合規管理體系，將有助於企業在可持續轉型中降低合規和供應鏈風險，提升產品可靠性。