2025年11月，德國聯邦參議院（Bundesrat）收到一份關於修訂德國《印刷油墨條例》（即《消費品條例》）的草案。該草案預計將於近期完成立法程序，其中最受關注的變動是擬將正面清單的適用過渡期再延長1年。
背景回顧：第21次修訂案與過渡期安排
德國於2021年11月通過《消費品條例》第21次修訂案。正式將規範範圍擴及所有預期與食品接觸（包含直接與間接接觸）的印刷油墨及清漆，並同步引入一份「正面清單」，列明可允許使用的單體、添加劑、著色劑、溶劑與光引發劑。
為協助產業完成既有油墨成分的申報作業，法規依不同條款設定 4～5 年不等的過渡期，原訂分別於 2025 年底及 2026 年底屆滿。
修訂草案核心內容
本次提交的新草案主要包含以下關鍵調整：
正面清單適用期延後
本次草案提議將《印刷油墨條例》附錄14表1中正面清單的適用日期，從原定的2025年12月31日延後至2026年12月31日。此舉可為食品包裝與印刷油墨相關企業，爭取更多因應合規的緩衝時間。
正面清單內容更新
添加了以下被認為在特定條件下安全的材料：
此外，添加了以下著色劑：
監管與裁罰範圍調整
本次修訂亦同步更新違反食品接觸材料相關法規的處罰條款，以銜接歐盟近期通過的兩項重要法規，包括：（EU）2022/1616（再生塑膠法規）和（EU）2024/3190（雙酚A/BPA限制法規）。
若違反Regluation 2022/1616或2024/3190的相關規定，將被視為違反《食品和飼料法典》（LFGB）第58條或第60條，從而面臨處罰。
立法進程時程
依目前公開資訊，德國聯邦參議院「農業政策與消費者保護委員會」預計於 2025 年 12 月 1 日召開的第 916 次會議中對修訂草案進行表決。後續將送交德國聯邦議院完成最終審議與公布程序。
配套技術指南同步發布
配合法規修訂，德國聯邦風險評估研究所（BfR）已發布一份關於《印刷油墨條例》附錄 14 表 1 物質安全評估的技術指南，協助企業更清楚理解正面清單物質的安全性評估邏輯與申報資料要求，以利後續申請與合規作業。
給企業的建議
考量正面清單適用期有望延後，台灣瑞歐建議相關企業善用此過渡期，及早展開以下行動：
依據 BfR 最新發布的安全評估指南，全面盤點既有油墨與清漆配方
與供應鏈夥伴確認成分是否已納入正面清單
對於尚未列入清單的物質，儘早啟動申報或請願程序
避免於 2026 年截止期限前，因資料不齊或申報延誤而影響歐盟市場准入
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