近日，美國德克薩斯州眾議員 Randy Weber 正式提出《2025 年包裝與索賠知識法案》（Packaging and Claims Knowledge Act of 2025，簡稱 PACK 法案）。該法案核心目的為修訂《聯邦貿易委員會法》（15 U.S.C. 41 et seq.），以規範「可回收」「可堆肥」「可重複使用」等包裝聲明的真實性與透明度。
背景概況
目前，美國包裝與標示監管呈現高度碎片化狀態。由於缺乏聯邦層級的統一準則，各州各自制定包裝相關法規，形成「拼湊式」監管體系。
這不僅為跨州經營的企業帶來龐大的合規負擔，企業必須因應不同市場要求調整包裝設計與標籤聲明，也對州際貿易的公平性構成挑戰。對消費者而言，市面上大量標示「可回收」等模糊用語的包裝，往往難以辨識其真實環保屬性，容易產生認知混淆。
PACK法案的核心框架
PACK 法案的宗旨，在於透過具科學依據的統一標準引導市場，規範消費品包裝的環境聲明，杜絕虛假或誤導性表述。其重點內容如下：
明確消費品包裝的聲明規範：若企業宣稱其包裝具備可回收、可堆肥或可重複使用屬性，必須持有充分、可靠的科學證據作為支撐，包括第三方認證文件及具體的補充說明。對於不符合上述聲明條件的消費品包裝，嚴禁使用由三個箭頭包圍的樹脂識別碼（RIC）；但可使用符合ASTM D7611/D7611M標準的等邊三角形樹脂識別碼。
界定聯邦貿易委員會的職責要求：要求聯邦貿易委員會制定專項指導文件，明確聲明規範的遵守細則、認證資質要求以及複雜包裝場景的考量標準等；同時賦予該委員會相應的處罰權與豁免權。
需要特別說明的是，該法案不強制要求消費品包裝企業標註環境聲明，一旦企業選擇標註，就必須嚴格遵守法案關於誠信與透明度的相關要求。 此外，作為聯邦層面的立法，該法案具有優先適用權——各州及以下的政治分支機構不得制定、執行或維持與法案要求相抵觸的法律條款及相關規定。
影響分析
《2025 年 PACK 法案》的提出，象徵美國在包裝合規領域，正式朝向聯邦層級標準化監管邁出關鍵一步。
該法案一經提出，已獲得塑膠與包裝產業的廣泛支持，普遍認為有助於提升市場透明度，並對消費品包裝帶來正面影響。雖然其自願性質降低了企業的准入門檻，但作為聯邦級標準，一旦正式簽署為法律，極可能成為未來零售商採購決策與消費者選擇的重要依據。
目前，該法案仍處於立法初期審議階段。正式提交眾議院後，尚須歷經委員會審查、投票及總統簽署等程序，距離實際落地仍有一段時間。然而，合規趨勢的轉向已相當明確，相關企業不宜掉以輕心。
台灣瑞歐觀點與建議
瑞歐建議，相關企業應持續關注 PACK 法案的立法進度，並在立法推進過程中提前進行前瞻性布局，例如：
盤點現有包裝上的環境聲明用語
準備可回收、可堆肥、可重複使用相關的科學佐證資料
評估第三方認證可行性
及早因應，有助於企業在未來綠色競爭中掌握主動權，確保供應鏈的穩健與長期合規。
參考來源：
https://weber.house.gov/news/documentsingle.aspx?DocumentID=3542&utm_medium=email&_hsenc=p2ANqtz-9pWE6bimiuAGRh2EYje7fXimCfVYCcVjVlEXeVR4j1DIzZHdCZLm6PPbxdNFoT4Y8_URdgWvBKPi-_GBxDYG2OeeqZOg&_hsmi=397364494&utm_content=397364494&utm_source=hs_email
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