布魯塞爾時間2025年10月21日，歐盟委員會正式提出歐盟零毀林法案（EU Deforestation Regulation， EUDR）的簡化提案。
此次修訂旨在優化受管控企業的合規流程，透過調整盡職調查聲明（DDS）的責任義務，降低合規成本與行政負擔，讓中小型企業能以更靈活的方式完成法規要求。
EUDR新增合規主體
運營商（Operator），即在商務活動過程中，將相關產品投放歐盟市場或從歐盟出口相關產品的任何自然人或法人，比如歐盟境內的生產商/進口商/出口商。
簡化提案明確引入了小微初級運營商（Small and micro Primary Operator）與下游運營商（Downstream Operator）的概念。
小微初級運營商：指首次將受EUDR管控產品（自產或進口）投放至歐盟市場，或將自產產品出口至歐盟以外地區的自然人或企業，例如歐盟境內的小型生產商、進口商或出口商。
下游運營商：指將已完成盡職調查聲明或簡化申報的產品再度投放市場或出口的企業，例如歐盟製造商、出口商、分銷商等。
EUDR簡化合規職責
上游小微生產商／進口商／出口商
無需提交完整的盡職調查聲明，只需提交一次性簡化聲明，並取得專屬申報標識；若相關資料已存在於成員國資料庫中，則無需重複填報。
下游生產商／出口商／貿易商
無需再次提交盡職調查聲明（DDS），僅需註冊資訊系統帳號，並在系統內引用產品既有的DDS紀錄即可。
延後實施時程
歐盟境內小微企業EUDR強制實施時間延至2026年12月30日，中型和大型企業的強制實施時間仍為2025年12月30日，為了確保法規逐步平穩實施，中型和大型企業會有六個月的執行寬限期。
需注意，若簡化提案最終未通過，EUDR將依照原版本時程如期生效。
對國內出口企業的影響
若您的歐盟客戶（進口商）是小微企業，盡職調查的流程將被簡化，並有更充裕的緩衝期可以完成供應鏈合規工作。
若您的歐盟客戶（進口商）是中型和大型企業，雖享有六個月的執行寬限期，但仍需要儘早完成供應鏈盡職調查工作，避免產品無法出口或罰款的情況。
後續進展
歐洲議會與理事會將討論委員會的EUDR簡化提議，並在2025年12月30日之前正式通過修正案。
若歐洲議會和理事會否決簡化提案，EUDR將維持原版本如期生效。
結語
儘管簡化提案利好，大大降低了合規的成本，相關出口企業仍然需要做好供應鏈的追溯管理，確保供應鏈數據完整性，保證每件產品原產地「零毀林」，才能真正保障產品持續、順利地進入歐盟市場。
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