2026年9月1日，由新加坡化妝品、盥洗用品及香水協會（CTFAS）與杭州瑞歐科技有限公司（REACH24H）共同主辦的「合規藍圖：全球化妝品法規與永續發展的實踐策略」會議在新加坡舉行。
會上，杭州瑞歐科技有限公司法規諮詢師施佳穎女士圍繞「科學量化與可信標籤：化妝品永續轉型的雙引擎」進行專題分享，並結合歐盟《包裝和包裝廢棄物法規》（Regulation (EU) 2025/40，以下簡稱“PPWR”），介紹了化妝品包裝從自願生態設計走向強制合規的變化。
對於化妝品企業而言，PPWR帶來的改變並不只是「更換環保材料」。從瓶體、泵頭、標籤和禮盒的材料選擇，到再生塑膠使用、配方相容性、包裝減量、技術文件、符合性聲明和歐盟各國EPR履約，包裝正在成為產品進入歐盟市場前必須系統管理的合規物件。
現階段，企業不必立即更換所有包裝，但應儘快回答三個問題：
企業在PPWR下承擔什麼角色和責任？
現有包裝包含哪些材料和元件，是否具備充分的供應鏈證據？
哪些包裝可以繼續使用，哪些需要在2028年或2030年前完成標籤調整或結構改造？
為什麼化妝品包裝的PPWR合規更複雜？
化妝品包裝通常同時承擔產品保護、精准取用、配方穩定、視覺表達和品牌體驗等功能。相比結構相對簡單的包裝，化妝品產業常見的泵頭、滴管、噴霧器、氣墊、粉盒、睫毛膏管、軟管和香水包裝可能包含多種塑膠、金屬、玻璃、彈性體、油墨、膠黏劑、塗層及裝飾材料。
PPWR評估的也不是某一種材料是否「可回收」，而是完整包裝單元能否被有效收集、分選和回收。
例如，一個PP瓶體本身可能具備較好的可回收性，但如果同時使用金屬彈簧泵頭、彈性體密封件、金屬化塗層和大面積套標，完整包裝進入實際回收體系後的表現可能發生變化。
根據艾倫·麥克亞瑟基金會基於三家化妝品企業自報數據形成的產業資料，2021年這些企業仍有62%的塑膠包裝被歸為不可回收，典型問題包括小規格包裝、PE軟管、PP罐和託盤、柔性包裝、PETG以及難以被分選設備識別的炭黑材料。該資料不代表整個化妝品產業，但可以反映化妝品包裝在結構和回收方面面臨的現實難度。
化妝品包裝場景 | 主要問題 | 可能涉及的 PPWR 準備 |
泵頭、噴霧器和氣密包裝 | 塑膠、金屬和彈性體組合複雜，難以拆分 | 元件材料盤點、重量資料、可回收性預評估和結構優化 |
透明精華瓶、膏霜罐和軟管 | PCR 可能影響顏色、氣味、強度、阻隔性和配方相容性 | PCR 來源證明、供應商審核、穩定性與相容性驗證 |
厚壁瓶、雙層罐和高端禮盒 | 品牌展示、運輸保護與包裝減量要求可能衝突 | 包裝重量和體積評估、功能必要性說明、減量方案 |
唇膏、睫毛膏、安瓶和試用裝 | 實物標籤空間有限，且需要兼顧多語言資訊 | 材料標籤版面預留、二維碼和標籤版本管理 |
OEM/ODM 和多供應商採購 | 包裝材料及證明資料分散，責任主體不清 | 包裝 BOM、供應商證據、製造商和進口商身份判定 |
多國銷售和跨境電商 | 不同成員國仍有各自的 EPR 註冊、申報和繳費體系 | 銷售國盤點、EPR 責任分析、註冊及持續申報 |
PPWR不是一個截止日期，而是一條分階段合規路線
PPWR已於2025年2月11日生效，並自2026年8月12日起一般適用，但法規中的不同要求並非同時落地。
施佳穎女士在演講中強調，企業應將PPWR理解為一條持續推進的合規路線，而不是只圍繞某一個截止日期開展突擊整改。
2026年起：先建立包裝合規基礎
現階段，化妝品企業應優先開展以下工作：
確認包裝製造商、進口商、供應商和EPR生產者等責任主體；
彙整銷售包裝、組合包裝、運輸包裝及電商包裝；
建立包裝材料、組件、重量、油墨、塗層和供應商資訊；
開展包裝可回收性預評估，識別可能影響收集和回收的材料及結構問題；
評估包裝中的受關注物質和鉛、鎘、汞、六價鉻等重金屬風險；
對宣稱或設計為可重複使用的包裝開展相應評估；
針對已經適用的要求完成符合性評估，建立技術文件並準備歐盟符合性聲明；
根據銷售國家和銷售模式確認包裝EPR責任。
需要注意的是，PPWR對PFAS設置的特定濃度限制針對食品接觸包裝，不能直接擴大解釋為普通化妝品包裝的通用PPWR檢測要求。化妝品包裝中的塗層、油墨、膠黏劑和其他化學物質風險，還應結合材料實際情況以及REACH、POPs等其他適用法規進行判斷。
2028年至2029年：為協調標籤提前準備資料和版面
根據PPWR第12條，一般材料組成標籤將從2028年8月12日或相關實施法案生效24個月後開始適用，以較晚日期為准；可重複使用包裝的標籤要求具有另外的適用時間安排。
對於化妝品企業，真正耗時的工作通常不是將圖示添加到包裝上，而是提前完成：
每個包裝元件的材料識別；
瓶體、泵頭、蓋子、標籤和外盒的分類資訊對應；
小規格包裝的可用版面評估；
多語言資訊與化妝品法定標籤的協調；
包裝圖稿和二維碼內容的版本管理。
企業不宜在歐盟統一圖示尚未正式確定前自行設計所謂「PPWR標籤」，但應提前建立資料和圖稿清單，避免後續集中改版造成包材報廢或上市延遲。
2030年前後：包裝設計將進入集中調整期
PPWR中多項對包裝設計影響較大的要求將在2030年前後適用，部分日期還取決於後續授權法案或實施法案。
主要包括：
包裝按照「可回收設計」標準達到A、B或C級；
塑膠包裝滿足最低消費後再生塑膠含量要求；
包裝重量和體積減至實現功能所需的最低水準；
組合包裝、運輸包裝和電商包裝滿足空隙率要求；
部分一次性包裝形式受到限制；
2035年後逐步考察包裝是否能夠被規模化回收；
2038年起可回收性等級要求進一步提高。
PCR比例並不是簡單按照單個瓶子的宣傳數值判斷，而需要結合包裝類型和形式，並按照法規規定的製造工廠年度平均口徑及後續計算核查方法進行評估。因此，品牌方不僅需要確認供應商能否提供PCR材料，還要核查其來源、計算方法和證明資料是否可以支援合規結論。
化妝品企業當前應從哪裡開始？
第一步：從「包裝配置」入手
多個產品可能使用相同包裝，一個SKU也可能因供應商、材料、顏色、印刷或生產工藝不同而形成多個包裝配置。
企業應將瓶體、泵頭、蓋子、內塞、標籤、外盒、內托、塑封、運輸箱和電商填充物分別納入盤點，並記錄：
材料及各組件重量；
供應商和生產地點；
PCR比例及來源；
油墨、膠黏劑、塗層和裝飾工藝；
可拆分性和分類回收資訊；
適用產品、SKU和銷售國家；
已有聲明、檢測報告及其他證明資料。
第二步：釐清化妝品法規與PPWR下的責任主體
歐盟化妝品法規中的責任人（Responsible Person，RP）並不自動等同於PPWR下的製造商、進口商或EPR生產者。
品牌委託OEM/ODM生產、包材由品牌指定、歐盟進口商負責清關或產品通過跨境電商直接銷售時，不同主體可能分別承擔包裝符合性和廢棄物管理責任。企業應結合包裝以誰的名稱或商標投放市場、誰決定包裝設計規格、誰首次將包裝投放相關成員國市場等因素逐項判斷。
第三步：優先識別高風險包裝
企業可優先評估以下包裝：
含金屬彈簧或多種塑膠的泵頭和噴霧器；
使用PETG、炭黑、金屬化塗層或不可拆套標的包裝；
軟管、複合袋和小規格試用裝；
厚壁瓶、雙層罐、假底結構和多層禮盒；
使用大量內托、襯墊或裝飾部件的套裝；
需要引入PCR但對外觀、氣味或配方相容性要求較高的包裝。
風險篩查可以幫助企業將資源優先投入到最可能需要改造的包裝，而不是一次性更換全部包材。
第四步：將材料替換與產品驗證同步進行
對於化妝品，包裝改造不能只看環保指標。減少阻隔層、更換塑膠類型、增加PCR或調整泵頭結構，都可能影響產品的穩定性、密封性、取用性能和貨架期。
品牌方需要協調法規、包裝研發、配方研發、品質、採購和供應商，在材料替換過程中同步考慮：
配方與包裝材料的相容性；
氣味、顏色和透明度變化；
密封、防漏和定量性能；
運輸及跌落風險；
微生物和使用過程中的污染風險；
包裝調整對CPSR、PIF及相關產品資料的影響。
第五步：建立技術文件、DoC和變更控制機制
包裝技術文件不是單獨一份檢測報告，而是一套可以證明包裝滿足適用PPWR要求的證據體系，通常需要覆蓋包裝說明、設計及生產資料、元件材料、適用標準、評估過程、供應商證據和測試報告等內容。
企業還應按照包裝類型建立歐盟符合性聲明（DoC），並明確覆蓋的包裝配置和SKU範圍。
當供應商、材料、顏色、油墨、塗層、包裝結構、生產工藝或用途發生變化時，應評估原有證據和DoC是否仍然適用。供應商聲明和協力廠商報告可以提供支援，但不能自動替代製造商的符合性責任。
第六步：把EPR作為獨立工作流持續管理
EPR註冊完成不代表全部PPWR要求已經完成。
EPR主要涉及包裝廢棄物管理，包括成員國註冊、包裝數量申報、費用繳納和必要的授權代表安排；技術文件和DoC則用於證明包裝本身符合PPWR要求。
對於在多個歐盟國家銷售的化妝品企業，還需要將包裝重量資料與各國銷售資料連接起來，避免漏報、重複承擔或無法向平臺和客戶提供有效證明。
瑞歐科技如何支持化妝品企業應對PPWR？
化妝品包裝合規同時涉及包裝材料、產品安全、供應鏈資料、符合性文件和成員國EPR。企業需要的不只是一次檢測，而是從包裝盤點到持續履約的完整實施路徑。
依託化妝品合規與綠色低碳永續發展領域的專業團隊，瑞歐科技可結合產品類型、包裝結構、供應鏈和目標銷售國家，為企業提供：
PPWR適用性及責任主體分析；
化妝品包裝清單和合規差距評估；
包裝材料及供應商資料審核；
包裝受關注物質和重金屬風險分析及測試策略；
包裝可回收性和可重複使用性評估；
包裝技術文件整理及歐盟符合性聲明編制支援；
包裝標籤、追溯資訊和圖稿合規審核；
歐盟各成員國包裝EPR義務分析、註冊及持續申報支持；
PPWR法規培訓和後續配套規則追蹤。
同時，針對包裝材料變化可能影響化妝品穩定性、安全評估資料和產品標籤的情況，企業還應將PPWR專案與歐盟化妝品CPSR、PIF、標籤及CPNP通報等工作協同管理。
PPWR下的化妝品包裝合規，不應從「選擇哪一種環保材料」開始，而應從「企業目前擁有哪些包裝、由誰負責、能夠提供什麼證據」開始。
如需評估現有化妝品包裝是否滿足PPWR要求，可向瑞歐科技提交產品類型、包裝結構、目標銷售國家及現有供應商資料，由專業團隊協助彙整適用要求、資料缺口及分階段合規路徑。
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