對於涉入歐盟市場的企業而言，精準界定歐盟零毀林法案（EUDR）的管控範圍與自身角色，是建立合規體系、確保供應鏈穩定運作的基礎。
本文結合法規條文與實務場景，系統整理管控主體的分類及責任邊界，為企業提供清晰指引。
EUDR直接管控對象：歐盟境內企業
歐盟零毀林法案（EUDR）針對歐盟境內從事管控商品（及衍生產品）生產、進口、出口、銷售的主體實施直接監管。
這些主體主要分為兩大角色，各自承擔明確的合規義務：
生產商 / 進口商 / 出口商：市場准入的「第一道防線」
此類主體指在歐盟境內首次將管控商品投放市場（如歐盟境內的生產商、從第三國進口商品的進口商），或首次將商品由歐盟出口至其他地區的企業，法規中定義為「運營商（Operator）」。
實務範例：
從印尼進口棕櫚油，用於硬脂酸加工的歐盟進口商；
在比利時工廠將棕櫚油加工為硬脂酸的生產商；
將歐盟產橡膠輪胎出口至南美市場的歐盟出口商。
其核心責任包括：
確保進入或流出歐盟市場的商品符合「零毀林」與合法生產要求；
主導完成產品整體供應鏈的盡職調查，生成並提交盡職調查聲明（DDS）；
作為供應鏈起點的責任主體，負責商品合規性的首要驗證。
經銷商 / 貿易商：供應鏈流轉的「合規守護者」
歐盟零毀林法案（EUDR）也對歐盟境內商品經過生產商／進口商投放市場後，於內部供應鏈中進行再次交易的企業實施直接管控，法規中稱「貿易商（Trader）」。
實務範例：
從法國進口商處採購咖啡豆，並分銷至歐盟各國連鎖咖啡店的貿易公司；
批量採購德國產橡膠原料，供應給義大利輪胎廠的區域分銷商；
將硬脂酸（源自棕櫚油）轉售給西班牙化妝品工廠的化工貿易商。
核心責任包括：
核驗上游產品是否完成盡職調查，確認流轉商品的合規性；
妥善保存供應鏈追溯資料，確保商品在歐盟境內流通的可追溯性；
向下游傳遞合規資訊（如DDS編號及相關證明），形成供應鏈合規閉環。
EUDR間接管控對象：非歐盟供應商
雖然歐盟零毀林法案（EUDR）的直接約束對象限於歐盟境內企業，但由於供應鏈追溯要求嚴格，非歐盟供應商（如中國出口至歐盟的化工、食品企業）仍屬於「間接管控對象」，需承擔相應配合責任——歐盟境內的生產商 / 進口商在履行自身合規義務時，會要求上游供應商提供相關證明，以完成盡職調查程序。
常見實務範例：
（1）中國某化工企業向歐盟出口硬脂酸（原料為棕櫚油）時，歐盟進口商會要求其提供棕櫚油原產地的「無毀林」與「合規生產」證明（包括生產環節的環保審批資料等）；
（2）中國咖啡生豆出口商則需向歐盟客戶提交咖啡豆種植園的「無毀林」與「合規生產」證明（包括當地勞工合規記錄等）。
若非歐盟供應商未能滿足上述要求，歐盟境內企業將因無法完成合規驗證，進而被迫終止合作，失去歐盟市場准入資格。
授權代表：合規流程的 「輔助執行者」
歐盟境內的生產商、進口商或貿易商可書面委託歐盟境內自然人或法人作為其授權代表（Authorized Representative），協助完成合規事務。根據法規，授權代表的核心職能是技術性輔助，主要包括代為在官方系統提交盡職調查聲明（DDS）。
需注意，授權代表並非歐盟零毀林法案（EUDR）的管控主體，不承擔商品合規的最終責任，相關責任仍由委託的歐盟境內企業承擔；
瑞歐科技愛爾蘭子公司具備專業資質與當地語系化服務能力，可協助歐盟境內企業降低合規操作風險，加速整體合規進程。
結語
歐盟零毀林法案（EUDR）通過明確 「直接管控 + 間接影響 + 輔助執行」 三層主體體系，構建出覆蓋化工、食品等產業全供應鏈的合規網絡。
歐盟境內企業需依角色履行各自的核心責任，非歐盟供應商應強化合規配合與資訊透明，授權代表則可發揮專業支援角色，協助提升合規效率。三方協同運作，方能確保企業在歐盟市場的穩健運營，為供應鏈安全與永續發展提供堅實支撐。
下一期，我們將深入解析「盡職調查的具體要求與實務要點」，敬請關注。
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