近期，歐盟碳邊境調節機制（CBAM）徵收期的關鍵文件——臨時基準值「草案內容」已擬定。這份草案首次明確了免費配額調整（FAA，Free Allocations Adjustment，即進口商品的隱含碳排放有多少可以免於CBAM證書清繳）的計算規則，它會直接影響進口商所需支付的CBAM證書成本。本文將深入剖析草案要點，並評估這些規則對相關出口企業的直接與間接影響。
CBAM碳成本計算邏輯
在歐盟碳市場（ETS）機制下，生產高碳產品的歐盟工廠會獲得一部分免費的碳排放額度，CBAM作為對歐盟碳市場的補充機制，為保障歐盟境內外相同產品的碳成本一致，CBAM也設定了免費配額調整（FAA），這也是影響CBAM成本的關鍵點之一：
進口商品總的碳成本=（總隱含排放量-免費配額FAA）*CBAM證書價格-在第三國已經支付的碳價
FAA=進口商品總品質*每噸產品特定隱含免費配額（SEFA）
CBAM證書價格根據歐盟碳市場配額價格調整
產品特定隱含免費配額（SEFA）計算邏輯
徵收期時，CBAM法規允許進口商採用官方發佈的預設值（即無須供應商實際計算，採用CBAM官方提供的較高的碳排放參考值）或採用供應商實際數據計算產品的隱含碳排放。草案針對這兩類情況，分別設定了相應的特定隱含免費配額（SEFA）計算規則。
如果採用供應商實際數據計算，對應的隱含免費配額（SEFA），根據產品的實際生產過程和產品相關的前體材料疊加計算。
SEFA=產品生產過程特定隱含免費配額+相關前體材料的隱含免費配額
生產過程的特定隱含配額=CBAM因數*跨部門修正因數*該生產過程的CBAM基準值
若進口產品是簡單產品，因為不存在CBAM管控的原材料，所以只計算生產過程的免費配額，例如燒結礦；若進口產品是複雜產品，例如鋼質螺絲，除了算上鋼質螺絲生產過程對應的免費配額外，還要加上所有被CBAM管控的原材料的免費配額，例如鋼材。
其中，CBAM因數和跨部門修正因數由相關法規公佈；生產過程的CBAM基準值是基於ETS基準值來設定，該基準值代表歐盟碳市場下，生產水準前10%最優設施的碳排放強度，目前初步擬定的值已在草案表格中A列列出。
如果採用官方發佈的預設值計算，則直接使用該進口產品的預設免費配額值。
SEFA=CBAM因數*跨部門修正因數*該產品的CBAM基準值
產品的CBAM基準值已在草案表格中B列列出。
CBAM因數遞減
對於SEFA的計算涉及到「CBAM因數」，草案再次明確該因數從2026年起為97.5%，並逐步減少，直到2034年降至0%——即2034年進口商將不再獲得免費配額，需承擔全部的隱含排放對應的碳成本。
台灣出口企業應對建議
為應對歐盟碳邊境調節機制（CBAM）帶來的潛在成本壓力，建議台灣相關出口企業可先行採用預設的碳排放強度與免費配額值，初步估算碳成本影響。
最值得關注的是，CBAM 成本計算公式中有一項關鍵的抵扣：「已在第三國支付的碳價」。由於台灣實施的是「碳費」而非碳交易或碳稅，其機制與歐盟碳市場（ETS）存在差異。
風險提示： 企業應持續關注歐盟對台灣碳費的最終認定結果。如果台灣碳費不被歐盟視為合格的抵扣項目，進口商將無法獲得該項減免。
應對策略： 企業在內部成本規劃時，需將「碳費可能無法抵扣 CBAM」納入最高風險情境進行評估。
若初步估算結果遠高於協同供應商收集實際數據並執行核算驗證所需的成本，則企業宜自 2026 年起推動實際碳排放數據的量測工作，以更準確地評估 CBAM 下的實際履約成本。
透過比對預設值與實際計算結果的成本差異，企業可明確未來 CBAM 合規策略的重點方向，並為應對不斷上升的碳成本提前布局減排措施。
值得注意的是，隨著 CBAM 免費配額比例逐步下降，相關碳成本將持續增加。企業應盡早制定產品層面的「淨零轉型路徑」，推動碳管理從被動的「合規核算」轉向主動的「技術減排」，以在全球市場中保持長期競爭力。
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