台灣化學品企業向東協出口時，經常面臨同一個問題：產品已經在一個國家銷售，進入另一個市場還需要辦理哪些手續？判斷時，需要分別核查物質或混合物組分、目的國管制清單、進口和使用活動，以及當地進口商的責任。註冊申報、進口許可與GHS分類、安全資料表（SDS）和標籤要求，可能由不同制度分別管理。
在第18屆全球化學品法規年度論壇（CRAC China 2026）上，國際鎳協會東南亞地區法規事務專家Fabien Henry先生比較了越南、菲律賓、新加坡、馬來西亞、泰國和印尼的化學品監管架構。他指出，區域監管合作推動各國交流與協調，但企業仍需結合目的國制度，逐一判斷市場准入義務。
本文聚焦上述六個市場，為台灣生產商、出口商和貿易商整理出口前的核查思路。具體要求仍需結合產品組成、用途、數量、交易模式及目的國現行法規判斷。
出口東協前，需先審視的4個問題
一、產品中有哪些化學物質？建議建立準確的物質名稱、CAS號（如適用）、組分及含量資訊。對於混合物，還應確認哪些成分需要進行名錄或管制清單查詢。SDS中公開的成分資訊可能不足以完成所有核查，涉及商業秘密時，應提前與進口商商定安全的資訊傳遞方式。
二、目的國如何管理這些物質？核查當地適用的化學物質名錄、限制或禁止清單，以及是否存在註冊、通報、許可或其他要求。名錄收錄狀態與受管制清單狀態應分別判斷。
三、進口商計畫開展哪些活動？進口、銷售、儲存、使用或運輸可能涉及不同要求。同一產品的進口路徑和使用情境變化，也可能改變需要核查的主管機關和手續。
四、現有的SDS和標籤能否在當地直接使用？檢查當地採用的危害分類規則、語言、標籤內容及供應商資訊，再決定是否需要重新分類或編製文件。
東協六國化學品准入：企業應從哪裡開始？
| 目的國 | 出口前優先核查 | 企業關注重點 |
|---|---|---|
| 越南 | 是否涉及進口申報、條件管理或特殊管制，以及新化學品制度 | 結合產品、用途及組分清單，確認進口商需要辦理的事項，以及越南文SDS和標籤要求。 |
| 菲律賓 | 物質或混合物組分是否列入PICCS | 未列名物質需評估是否適用PMPIN或其他簡化申報路徑；已列名物質仍需核查PCL、CCO等要求。 |
| 新加坡 | 物質是否受管制，以及預計開展何種活動 | 分別核查進口、銷售、儲存或使用相關許可，以及工作場所危害資訊公開要求。 |
| 馬來西亞 | 產品是否屬於工作場所供應的危險化學品 | 評估CLASS條例下的分類、標籤、SDS及適用的清單報告要求。 |
| 泰國 | 產品用途、主管部門及有害物質清單狀態 | 已列入的物質，應結合對應類型及企業活動，判斷註冊、通報或許可等要求。未列入的物質需評估是否需要申報。 |
| 印尼 | 是否涉及危險和有毒物質、貿易或工業管理要求 | 關注多個主管部門的要求，核查進口主體、管制狀態和印尼文危害資訊文件。 |
越南：同時關注進口申報、受管制清單和新物質制度
Henry先生介紹，越南採用不同清單和管理方式對化學品實施分類管制。台灣企業出口前，應結合物質身分、產品用途及當地進口商的業務活動，核查是否需要進口申報、相關資格或許可證，並評估越南文SDS和標籤的適用要求。
越南新《化學品法》已初步建立國家化學品名錄和新化學品註冊相關架構。Henry先生提醒，名錄建設和制度的具體實施仍需關注後續進展。企業在確定註冊路徑和專案時間前，應核驗當時有效的配套法規及實際執行安排。可進一步了解越南化學品法規註冊與合規服務的相關準備工作。
菲律賓：先查PICCS，再查PCL和CCO
菲律賓化學品和化學物質名錄（PICCS）是判斷物質狀態的主要依據之一。對於混合物，企業應逐一核查相關組分，而非僅查詢產品商品名稱。
物質未列入PICCS時，進口前可能涉及預生產及預進口申報（PMPIN）；是否適用豁免情形或其他簡化申報路徑，還需結合具體情況確認。即使物質已列入PICCS，也應繼續核查其是否列入優先化學品清單（PCL）或受化學品管制令（CCO）約束，以及是否存在其他適用法規。
新加坡：以物質和具體活動判斷許可
新加坡由不同機構分別負責環境、工作場所安全和消防等方面的化學品管理。對於《環境保護與管理法》下受管制的危險物質，進口、銷售或出口，以及購買、儲存或使用等活動，可能分別涉及許可執照或許可證；符合條件的運輸活動還可能需要運輸批准。
新加坡國家環境局（NEA）自2026年起要求危險物質許可執照及許可證持有人依據化學品報告架構，在證照續期期間，篩查所有進口至新加坡或在新加坡境內製造的化學品，並報告符合特定條件的化學品資訊。該報告架構有特定適用主體和篩查標準，企業應結合自身情況判斷。詳情可參考NEA危險物質管理說明。
馬來西亞：銜接工作場所分類、公示與報告
馬來西亞《2013年職業安全與健康（危險化學品分類、標籤和安全資料表）條例》（CLASS條例）規定了工作場所供應危險化學品時的分類、標籤、SDS及相關清單報告要求。企業需要結合自身作為製造商、進口商或其他供應商的角色，判斷相應責任。
馬來西亞職業安全與健康局（DOSH）發布的指南說明，適用危險化學品的SDS需提供馬來文和英文版本；符合規定條件的製造商和進口商還需提交危險化學品清單。清單報告的危害分類、起報噸位和截止日期，應以當地現行要求為準。
泰國：用途、主管部門和管制類型共同決定路徑
在泰國，工業、家庭及公共衛生、農業等不同用途的產品可能由不同主管部門管理。企業應先明確用途和相關部門，再核查產品是否列入有害物質清單及其管制類型，結合生產、進口、銷售等活動判斷註冊、通報或許可要求。
印尼：留意多部門並行管理
Henry先生指出，印尼的化學品管理涉及環境、貿易和工業等部門。同一產品可能同時涉及危險和有毒物質管理、進口管制及危害資訊公示等要求。
對於計畫出口印尼的產品，建議先明確成分、危害性質、用途和當地進口主體，再核查相應部門的程序及印尼文SDS、標籤要求。具體註冊或通報責任需要依產品和適用法規進一步判斷。
同樣是GHS，為什麼不能直接沿用同一套SDS和標籤？
聯合國《全球化學品統一分類和標籤制度》（GHS）為化學品危害分類和資訊傳遞提供共同架構，但各國採用的修訂版本、危害類別、官方分類清單和本地公示規則可能不同。Henry先生指出，這些差異可能影響同一化學品在不同市場的分類及文件內容。
因此，台灣企業向多個東協國家供貨時，可建立統一的產品基礎資料，同時針對每個目的國檢查：
分類依據：當地採用的分類規則，以及是否存在適用的官方分類；
標籤內容：象形圖、警示語、危害說明、防範說明及當地要求的資訊；
SDS：適用語言、條目內容、當地供應商資訊和版本更新；
配方變化：組分或濃度變化後，重新評估分類、清單及文件是否受影響。
關於各國GHS實施情況，可參考瑞歐科技的亞太地區GHS實施進展。該文章側重各地GHS制度概況，本文則將其與物質核查、進口管制及責任分工銜接。
出口商與當地進口商如何分工？
台灣出口商通常掌握配方、危害資料及供應鏈資訊；當地進口商或其他符合條件的主體，可能承擔進口申報、許可或市場供應相關義務。實際責任主體應以目的國法規和具體交易安排為準。
| 核查事項 | 建議雙方提前確認的內容 |
|---|---|
| 物質資訊 | 哪一方掌握完整組分、CAS號和含量資訊；保密資訊如何安全提供。 |
| 名錄與管制篩查 | 由誰核查目的國名錄、受管制清單及適用豁免，並保存結果。 |
| 註冊、通報或許可 | 哪個主體符合法定資格，誰負責準備資料、提交及跟進。 |
| SDS與標籤 | 由誰確認當地分類、語言和供應商資訊，並管理文件版本。 |
| 進口後變化 | 組分、用途、數量、進口商或法規發生變化時，由誰通知並重新評估。 |
商業合約可以明確資料提供和協作方式，但法定義務主體仍需根據當地法規確定。
建立「物質—國家」合規台帳
針對跨國銷售，Henry先生建議企業為每種物質、每個國家建立紀錄，並明確負責人。台灣出口企業可將以下資訊納入台帳：物質組分辨識資訊、目的國、進口量、用途、分類、名錄和清單狀態、註冊或許可情況、SDS及標籤版本，以及當地進口商和內部負責人。
台帳應隨著配方、用途、供應鏈及法規變化及時更新。對於徵求意見稿或擬議制度，建議單獨標註狀態和待觀察事項；在新規正式生效或開始適用後，再結合最終文本更新具體合規行動。
常見問題
瑞歐科技如何協助化學品出口東協？
圍繞化學品出口中的物質身分、進口條件和危害資訊傳遞，台灣合規服務商可結合目的國和產品情況，協助企業開展法規適用性分析、物質名錄及管制狀態核查，評估相關註冊申報路徑，並提供GHS分類、SDS和標籤的編製或審核支援。
如需了解具體市場的服務範圍，可參考全球化學品合規註冊登記服務、越南化學品合規服務及全球GHS、SDS與標籤服務。
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