近期，烏克蘭環境保護與自然資源部（MEPR）正式發布了烏克蘭REACH化學物質的預註冊模板。這一備受期待的進展，標誌著烏克蘭REACH正式進入實操關鍵的里程碑。
儘管該法規已於近4個月前生效，但因配套程序尚不完善，企業的合規工作一直無法實質推進。如今，企業終於可以針對投放至烏克蘭市場的物質，展開規範的預註冊作業。
根據法規的過渡條款，製造商、進口商以及授權代表（非烏克蘭境內製造商）須對年投放量達1公噸以上 的化學物質（不包含豁免物質）進行預註冊，方可享有分階段正式註冊的截止期限。
預註冊期間為2025年1月26日至2026年1月26日。
預註冊申報要求
為確保流程統一及結構化，MEPR發布了基於 Excel 的標準化模板及填寫指南，藉此統一企業的填寫規則與提交方式。企業在預註冊申報過程中需特別注意以下事項：
表格必須使用烏克蘭語填寫；
文件需由企業的授權代表（如董事）以合格電子簽章（QES）方式進行電子簽署；
提交資料須包含完整表格、佐證文件及授權代表任命函（如適用）；
所有申報資料應寄送至官方指定信箱。
與歐盟REACH相似，非烏克蘭境內的製造商可透過指派授權代表，完成預註冊及後續正式註冊流程，但須附上授權證明文件。
正式註冊的挑戰
雖然預註冊模板的發布推動了烏克蘭REACH合規進程的啟動，但接下來的正式註冊挑戰才剛剛開始。面對相對緊迫的截止政策，目前仍有多項核心問題懸而未決，例如：
正式註冊提交所需的 IT 系統是否已建置完成；
是否會沿用歐盟的 IUCLID 系統來編製註冊卷宗；
領頭註冊人的選舉及資料共享的具體方式；
「簡化註冊」機制的具體實施規範……
值得注意的是，正式註冊的準備時間並不寬裕，尤其是首批高風險物質（如 CMR 1A/1B 類及水生毒性急性／慢性 1 類物質）將於2026年1月26日迎來首個正式註冊截止期。
企業若想在配套制度尚未完善的情況下，確保註冊順利進行，挑戰可想而知。但若此刻不行動、不藉由預註冊加入聯合體，未來的合規之路恐怕會寸步難行。
烏克蘭正式註冊截止期
儘管理想與現實之間仍存在落差，預註冊模板的發布及其實用性，無疑展現出烏克蘭在推進化學品法規、以及向歐盟化學品安全標準看齊的堅定決心。
瑞歐科技建議，有意布局烏克蘭市場的企業應盡快啟動預註冊流程，同時著手準備高危害物質的正式註冊工作，並密切關注MEPR未來釋出的政策解讀與動態。
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