2026年9月29日，英國環境、食品與農村事務部（Defra）正式發佈《「過渡註冊」替代模型（ATRm）技術諮詢文件》，就落實ATRm的法律修訂草案公開徵求意見。諮詢期為期6周，將於2026年11月10日截止。
什麼是ATRm？
英國脫歐後，原已在歐盟REACH下註冊的物質需要在英國REACH下完成過渡註冊。此前業界普遍反映，為完成過渡註冊而購買或獲取歐盟危害資料，預計到2030年成本將高達約20億英鎊，存在重複支出，且可能導致部分物質退出英國市場、衝擊下游供應鏈。
在此背景下，英國政府於2024年啟動諮詢，並在2026年3月30日發佈的政府回應中正式確認了ATRm方案：大幅降低過渡註冊前期需提交的危害資訊量，同時賦予監管機構在必要時要求補充資訊的權力，在減輕企業負擔與保障人類健康和環境高水準保護之間取得平衡。
簡化後需要提交什麼？
以下情形適用ATRm：
NRES註冊人（即我們通常所說的零資料註冊的註冊人）；
祖父條款註冊人；
DUIN通報人，在截止期前決定完成正式註冊。
需要注意的是，ATRm下的註冊要求不因企業類型和規模而異，而是取決於物質本身，即該物質需在2021年前，在歐盟REACH下以相同或更高噸位級別完成過註冊。不符合上述條件的，仍需提交標準註冊資訊（UK REACH法規附件VII-X）。
適用簡化路線的註冊人，無需提交完整的研究摘要、穩健研究摘要，取而代之的是一套「定向精簡包」：
物質的分類與標籤資訊（一般情況下與歐盟REACH的一致，不一致的須說明理由）；
安全使用指南；
相關暴露資訊。在2024年的公眾諮詢中，英國政府要求註冊人提供額外的用途與暴露資訊，而在本次公眾諮詢中，英國政府維持現有UK REACH要求（即與歐盟REACH保持一致），不再提議提交額外的使用與暴露資訊要求；
大於10 t/a，需提交化學品安全報告（CSR）：DNEL、PNEC，以及PBT/vPvB評估結論；如物質有危害分類，還需提交暴露評估與風險表徵。
此外，2024年諮詢中涉及的報告義務、限制和動物試驗等更廣泛改革內容，將不隨ATRm一併推進，未來可能納入更廣泛的UK REACH改革中。
監管不放鬆：新增「過渡性評估」權力
作為簡化註冊的對沖機制，新條款（第127Q–127U條）賦予健康與安全執行局（HSE）過渡性評估權力：當簡化資料不足以支援監管判斷時，可要求一名或多名註冊人補充提交資訊。要點包括：
優先考慮分類資訊單獨提交、物質列入滾動行動計畫、或可能符合物質評估標準的案件；
HSE會下發決議草案和最終決議；
HSE在合理條件下會要求新增測試或評估報告；
此外，若註冊人在評估過程中停止生產或進口並通報HSE，其註冊量將歸零，HSE不再要求其提供資訊；恢復生產/進口時，相關權力可再次適用。
瑞歐科技將持續關注官方動態和相關立法，並作相應分析和解讀。
聲明：本文基於Defra於2026年9月29日發佈的《Technical Consultation on the Alternative Transitional Registration (ATRm) for UK REACH》整理編寫，僅供資訊參考，具體規定以官方最終立法文本為准。
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