2026年2月10日，英國政府發布相關提示，提醒企業關注歐盟《包裝和包裝廢棄物法規》（PPWR）在北愛爾蘭地區的適用情況。對於以歐盟及英國北愛爾蘭為目標市場的企業而言，瞭解 PPWR 的合規要點尤為重要。
背景資訊：北愛爾蘭同樣適用PPWR法規
近年來，歐盟持續加強對包裝及包裝廢棄物的監管，以推動循環經濟發展並提升資源利用效率。2025年1月22日，歐盟正式發布《包裝和包裝廢棄物法規》（Packaging and Packaging Waste Regulation，Regulation (EU) 2025/40，簡稱 PPWR）。
PPWR 法規已於2025年2月11日生效，並將自2026年8月12日起實施（部分條款另有規定除外），同時廢除並全面取代現行《包裝和包裝廢棄物指令》（94/62/EC），成為歐盟包裝管理的最高核心法規。
受脫歐後制度安排影響，英國境內的包裝監管呈現出「雙軌制」特徵：
北愛爾蘭（NI）地區：根據英國與歐盟達成的《溫莎框架》（Windsor Framework），北愛爾蘭在商品監管領域仍需與歐盟部分單一市場規則保持一致。因此，當歐盟包裝法規由原指令升級為 PPWR 後，相關規定也將適用於北愛爾蘭。
大不列顛（GB）地區：英格蘭、蘇格蘭及威爾斯目前適用英國本土的包裝監管制度，包括現行的包裝生產者責任法規及正在逐步實施的生產者責任延伸（EPR）體系等政策。
PPWR對包裝產品提出統一技術要求
PPWR 從有害物質限制、材料使用、回收利用以及包裝設計等方面，對包裝產品提出了更加系統和嚴格的技術要求，主要包括以下面向：
1. 高度關注物質：嚴控重金屬與 PFAS
PPWR對包裝材料中部分有害物質的含量提出明確限制：
重金屬限量要求：
PPWR對重金屬限量要求與94/62/EC指令的相關要求一致，該規定已於2025年2月11日生效。
根據規定，包裝中鉛、鎘、汞和六價鉻的總含量不得超過100mg/kg。同時，法規適用的產品仍需滿足 （EC） No. 1907/2006（REACH）附錄XVII或 （EC） No 1935/2004中關於食品接觸材料（FCM）和製品的要求。
新增食品接觸包裝中的PFAS限制：
PPWR明確禁止在食品接觸包裝中使用全氟和多氟烷基物質（PFAS）。自2026年8月12日起，食品接觸包裝中PFAS需滿足以下限值要求：
單一 PFAS 含量<25ppb
PFAS總量（不包括聚合物 PFAS）<250ppb
PFAS總量（包括聚合物 PFAS）<50ppm
若材料中總氟含量超過50ppm，則需進一步提供PFAS或非PFAS物質含量的相關證明。
2. 包裝可回收性要求
PPWR明確提出「為回收而設計」（Design for Recycling）的原則，並對包裝的可回收性能提出分階段要求：
2030年1月1日起，僅允許可回收性能評級達到C級及以上的包裝投放市場；
2038年1月1日起，市場准入要求將提高至B級及以上。
歐盟委員會計劃在2028年1月1日前通過授權法案制定「可回收設計標準」及具體的可回收性能評級方法，以統一評估體系。
3. 塑料包裝再生材料含量要求
PPWR對塑料包裝中再生材料的使用提出明確目標。自2030年1月1日起，投放市場的包裝中任何塑膠部分均應包含來自消費後回收塑膠廢物 （Post-Consumer Recycled，PCR）中回收的再生成分。
根據法規規定，不同類型的塑料包裝將適用不同的再生材料含量目標，並將在未來階段逐步提高。歐盟委員會將在2026年12月31日前通過授權法案，明確PCR含量的計算方法及驗證規則。
4. 包裝減量要求
PPWR強調減少不必要的包裝使用，並提出明確的包裝減量目標。法規要求企業在包裝設計階段避免過度包裝，通過優化包裝結構和材料使用，減少包裝材料消耗。
此外，針對部分產品類別，法規還將逐步推動可重複使用包裝系統的應用，以進一步降低包裝廢棄物的產生。
5. 包裝標籤和資訊要求
為提高包裝廢棄物分類回收的效率，PPWR計劃建立統一的包裝標籤體系。未來，包裝產品可能需要提供更加清晰的材料組成及回收指引資訊，幫助消費者正確進行分類回收。
統一的標籤體系也將有助於不同成員國之間回收資訊的標準化，提高整體回收體系的運作效率。
企業合規建議
隨著PPWR逐步實施，歐盟包裝監管體系將進入更加嚴格和統一的新階段。 由於北愛爾蘭在《溫莎框架》框架下繼續適用歐盟相關商品法規，PPWR的相關要求也將適用於當地市場。
台灣瑞歐提醒向歐盟及英國北愛爾蘭出口消費品和包裝的企業，應儘早開展合規準備工作：
測試報告準備：包括重金屬含量檢測報告，以及針對食品接觸包裝的 PFAS 及總氟（F）含量檢測。
文件合規：準備產品符合性聲明（Declaration of Conformity，簡稱 DoC）及完整的技術文件。
國家登記冊註冊：在產品投放市場的歐盟成員國「國家登記冊」處進行生產者註冊。
瑞歐也將持續關注歐盟及英國北愛爾蘭地區PPWR相關實施法規和配套細則的最新進展，並為企業提供專業的法規解讀與技術合規支援。
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