《歐盟塑膠戰略》下的再生塑膠減稅與推進政策深度解析

2025年5月12日

2018年,歐盟發布了《歐盟塑膠戰略》,提出到2030年實現所有塑膠包裝可回收利用。在這一目標下,歐盟自2021年起,針對不可再生塑膠包裝廢棄物徵收稅費,並推動各國制定符合本國情況的包裝EPR政策。

本篇,瑞歐科技將帶您了解歐盟、歐盟成員國以及英國的再生塑膠減稅政策:

歐盟再生塑膠減稅政策

在歐盟,與再生塑膠減稅相關的政策如下:

1.歐盟塑膠稅

塑膠稅已廣泛遍及歐洲各國。目前,在歐盟層級,對於不可再生的塑膠徵收0.8歐元/公斤的稅費,直接向成員國徵收。成員國可自行決定將該費用轉嫁給生產者或消費者,形成各國的塑膠稅政策。塑膠稅主要針對包裝廢棄物,按公斤計價,通常向塑膠包裝的製造商或進口商徵收。

2.歐盟EPR

生產者責任延伸(Extended Producers Responsibility,EPR)是在《包裝及包裝廢棄物規範》(PPWR,The Packaging and Packaging Waste Regulation)的指導下,由各國根據自身情況設定的制度,由包裝廢棄物的生產者(生產商、經銷商或進口商)負責回收處理。

EPR的徵收品類主要以家庭包裝廢棄物為主,通常向消費品的零售商、進口商收取。通常按年度或季度進行申報付費,經政府核可後取得EPR證書。

成員國再生塑膠減稅政策

上述兩種收費方式,根據各國政策不同,其費用和範圍常會產生較大差異。在部分國家,使用回收塑膠可達到減免稅率的效果,以下為部分歐盟國家的政策說明:

1.比利時

自2023年1月1日起,比利時實施針對消費和工業塑膠的EPR。比利時的EPR分為家用包裝和C&I包裝(商業及工業包裝)。

家用包裝根據綠點(Green Dot)公司的回收費率進行收費,依不同材料種類、透明度、硬度收取不同費用,目前尚未設有使用回收塑膠的獎勵機制。

對於C&I包裝,若使用含30%以上回收塑膠,該部分可減少50歐元/噸的申報費用。若總計使用回收材料部分少於200公斤,可直接減免10歐元費用。

2.捷克

捷克共和國的EPR費用根據材料種類、塑膠透明度、硬度和使用領域收取不同費用。對於一次性消費包裝,僅滿足下列條件的塑膠可享費用減免:

塑膠類型:

  • 回收PET飲料瓶

  • 非柔性塑膠

  • 最大容量3公升

減免標準:

  • 純透明PET:再生部分費用可由7362捷克克朗/噸減至502捷克克朗/噸;

  • 半透明PET:再生部分費用可由13117捷克克朗/噸減至6257捷克克朗/噸;

  • 不透明PET:再生部分費用可由16413捷克克朗/噸減至9553捷克克朗/噸;

  • 對於用於轉運或打包的包裝,塑膠統一費用為897捷克克朗/噸,而再生塑膠部分可減至162捷克克朗/噸。對於可重複使用的包裝則不收取費用。

3.法國

法國透過EPR針對家用包裝進行收費。依包裝類別與重量按年申報繳費。欲獲得激勵金的再生塑膠需提供相關可追溯性資料。

針對不同種類的再生塑膠,會給予不同的申報費用減免,具體減免政策如下:

法國再生塑膠減免政策

4.西班牙

自2023年1月1日起,西班牙針對一次性包裝徵收0.45歐元/公斤的塑膠稅。再生塑膠部分可免徵該稅費。

此外,西班牙的包裝塑膠EPR透過生態調節(ECO-modulation)方式,對易於再生的塑膠類別給予折扣,對難以再生的塑膠則加收額外費用。例如,對含再生塑膠超過25%的塑膠包裝,給予5.5%的基本費用折扣,而對彩色或不透明塑膠包裝則徵收10%的額外費用。

英國的再生塑膠減稅政策

自2024年4月1日起,英國對每噸塑膠包裝徵收217.85英鎊的包裝稅,此政策適用於過去12個月內向英國進口或製造超過10噸塑膠包裝的廠商。對於再生塑膠含量超過30%的塑膠包裝,可直接免徵此稅款。

此外,英國也實施針對包裝材料的EPR。對於在英國營運的大型組織(年營業額超過200萬英鎊且向英國進口或供應超過50噸包裝),須根據包裝類別和產生量支付廢棄物管理費。該部分並不包含再生塑膠相關的獎勵機制。

以上為本次對歐盟部分國家及英國關於再生塑膠於塑膠稅(或EPR)徵收費用的優惠政策總結。

雖然目前並非所有歐盟國家皆設有於包裝中使用再生塑膠的優惠政策,但由於提高再生塑膠比例已列為歐盟《包裝及包裝廢棄物規範》(PPWR)中的重點目標,相信越來越多國家將透過生態調節方式,降低包裝在生產或進口時產生的稅率,以鼓勵企業於產品中更多使用再生塑膠。

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