近日，美國環保署（EPA）發布了一項關於最終規則的預發布通知，宣布再次推延《有毒物質控制法》（TSCA）第 8(a)(7) 條下全氟及多氟烷基物質（PFAS）的申報及紀錄保存合規時間。
根據新規，提交起始日期已調整至2027年1月31日；或後續關於 PFAS 申報實質性要求的最終規則生效後的60天。上述兩個日期將以較早發生者為準。
背景與概況：跨越十年的追溯要求
2023年10月11日，EPA 根據 TSCA 最終確定了 PFAS 的報告與紀錄保存要求。
對象：凡在2011年至2022年期間任何一年生產或進口過 PFAS 及含 PFAS 成品（Articles）的企業。
內容：須向 EPA 提交詳細資訊，涵蓋化學物質特性、用途、產量、加工量、環境與健康影響、暴露情況及處置方式等。
為何申報時程一延再延？
最初的報告提交起始日期定為2024年11月12日，目前已歷經三次延期：
第一次：因電子申報系統（CDX）開發延遲，推遲至2025年7月11日。
第二次：因資訊技術開發持續延誤及處理大量公眾意見，推遲至2026年4月13日。
本次（第三次）：主要源於 EPA 需要額外時間處理針對「豁免條款」擬議規則所收到的數千條公眾意見、起草最終規則並完善工具。
目前，針對大多數企業的6個月標準提交週期，以及針對僅進口含 PFAS 成品之小型企業的12個月提交週期，暫時維持不變。
專業合規建議：企業應注意的兩大關鍵點
PFAS報告起始時間的再次推遲，為企業開展或完善供應鏈盡職調查提供了寶貴的緩衝期。 然而，企業在應對過程中仍需重點關注以下兩點：
豁免條款尚未最終確定
在2025年11月發布的擬議規則中，EPA 曾提議引入多項關鍵豁免，包括：
PFAS濃度≤0.1%的混合物或產品。
特定副產品、雜質、研發用化學品（R&D）及非分離中間體。
重點提醒：本次通知僅涉及時間推遲，並未對上述豁免條款作出最終裁定。是否適用豁免仍需等待後續最終規則確認。企業在界定申報義務時，切勿提前預設這些豁免，以免因誤判導致合規遺漏。
報告週期可能調整
儘管目前仍保留原定的報告週期（即大多數企業6個月，僅進口含PFAS物品的小型企業12個月），但EPA已明確表示，將在後續最終規則中結合其他擬議變更，重新評估並界定數據報告週期的具體時長。
如何把握這段緩衝期？
針對輸美產品可能含有 PFAS 的企業，建議採取以下行動：
深化供應鏈盤點：利用額外時間與上游供應商溝通，索取更精確的成分資料（尤其是追溯至2011年起的資料）。
推動PFAS-free轉型：評估產品中 PFAS 的必要性，並尋求更安全的替代化學品，從源頭降低長期法規風險。
完善資料存檔機制：因應 TSCA 嚴格的紀錄保存要求，建立系統化的合規檔案管理流程。
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