前一篇講到歐盟的再生塑膠減稅政策，實際上，美國為了鼓勵再生塑膠的使用和推廣，也提出（但尚未簽署成正式法案）或已通過一系列相關政策。
此篇，瑞歐科技會從聯邦與州兩個層面，帶你一次看懂美國再生塑膠相關政策或法案！
美國聯邦層面的再生塑膠政策
在美國聯邦層面，暫時沒有強制法規對再生塑膠減稅，也沒統一設定PCR塑膠比例目標或EPR制度（生產者責任延伸制）。不過，這幾年美國國會已審議多項回收相關法案，目前都還沒被簽署成正式法律。
1. REDUCE 法案
2023年9月，多位參議員與眾議員提出了REDUCE法案（Rewarding Efforts to Decrease Unrecycled Contaminants in Ecosystems Act），現在還在審查階段，離成法還有一大段路。重點內容如下：
徵稅：針對用來製造一次性原生塑膠樹脂銷售收取費用，2024年每磅10美分，2025年提高到15美分，2026年起漸增至12美分/磅（官方文件如此，數字確實有變動）。這筆費用主要針對用於製造一次性塑膠產品的原生樹脂，如塑膠包裝、飲料容器及食品包裝等。
豁免條款：出口的原生塑膠樹脂和消費後再生塑膠免課此費用；若是用於生產醫療用品、藥品容器或包裝、個人衛生用品、危險物質包裝及非一次性產品也免課。小型廠商（產量 ≤ 10公噸）或年營收低於2500萬美元者可獲豁免。
設立基金：設立減塑基金，把徵得的費用用於推動塑膠廢棄物減量和回收行動，例如改善回收基礎設施、減少海洋垃圾等。
2. 2023擺脫塑膠污染法案
2023年10月，「2023擺脫塑膠污染法案（Break Free From Plastic Pollution Act of 2023）」送進眾議院，目前仍在委員會審議中。跟食品接觸包裝有關的規定重點有：
明定導入 EPR 制度（生產者責任延伸），把特定產品（含塑膠食品容器、飲料瓶等）的回收、管理責任明確交給生產商。
同時，為此類產品設定回收率目標：2030年達到至少50%、2040年65%、2050年75%。未達標者每次最高可罰5萬美元。
3. 2024加速塑膠循環經濟與回收創新法案
2024年9月，兩黨議員提出「加速塑膠循環經濟與回收創新法案（H.R.9676-Accelerating a Circular Economy for Plastics and Recycling Innovation Act of 2024）」。該法案旨在創建美國統一塑膠回收標準以提高回收率，其重點內容包括：
設定再生塑膠最低比例：到2030年，塑膠包裝中再生塑膠的最低使用比例要達30%。會設立評估機制來追蹤進度。
第三方認證與標示：再生比例必須經第三方認證並在標籤上標示；還會研究塑膠材料的溫室氣體排放對政策的影響。
支持新技術：為新回收技術建立法律框架，鼓勵創新與持續投資。
未達標罰款：2030年若未達到目標，差額部分每磅罰5美分。
美國州層面的再生塑膠政策
美國在州層面也會制定和實行相似的計畫和目標來推進再生塑膠的使用，部分州的政策推進比聯邦層面更快一些。其主要策略包括：設定部分產品的PCR最低比例，推行EPR。以下是部分州的例子：
1. 新澤西州
2022年通過 SB 2515 法案，要求從 2024 年起對多種包裝材料（含硬質塑膠容器、塑膠飲料容器、玻璃容器、紙/塑膠手提袋及塑膠垃圾袋）設置再生含量最低要求：
塑膠飲料容器從 2024 年起平均 PCR 含量至少 15%，之後每 3 年提高 5%，到 2045 年達 50%（熱灌裝飲料瓶另設 30%）。
乳製品、醫療食品、特殊用途食品及嬰兒配方奶粉包裝不適用此限制。
其他食品包裝容器 5 年內豁免 PCR 限制，從 2027 年起執行；營收低於門檻或符合條件可申請豁免。
違規每次最少罰 1,000 美元，最高 25,000 美元。
2. 加利福尼亞州
加州有CRV押金回收制度超過 30 年，算是美國最完整的回收體系之一。2020 年通過 AB 793 法案後：
從 2022 年 1 月 1 日起，飲料製造商販售在加州的塑膠飲料容器，平均每年需含至少 15% PCR，2025 年達 25%，2030 年 50%。
2024 年 3 月 1 日起，製造商需向 CalRecycle 報告銷售的再生塑膠產品數量。未達標者按未達標部分每磅罰 20 美分。
2022 年 6 月，州長簽署 SB 54《塑膠污染預防與包裝生產者責任法》，要求一次性包裝生產商組成 PRO（生產者責任組織），監督法規執行。2032 年前所有包裝須可回收或可堆肥，塑膠包裝量減少 25%，且 65% 包裝使用後可回收。2028 年要達 30%，2030 年 40%，未達標城市將受行政罰款。
3. 緬因州
LD 1467 法案規定：
2026 年 1 月 1 日起至 2030 年 12 月 31 日，緬因州販售或分銷的塑膠飲料容器，平均 PCR 含量不得低於 25%。
2031 年 1 月 1 日起提升至 30%。未達標製造商或分銷商可選擇支付費用替代。
若再生塑膠供應中斷或短缺，可申請 1 年期豁免，需支付 100 美元處理費並提供證明市場異常。
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