近年來，隨著廢棄電子電器設備、廢電池、廢包裝物等固體廢棄物產品所帶來的社會與環境問題日益嚴重，一些已開發國家為了降低其影響，逐步建立或引入了一項新制度——EPR制度。
EPR（Extended Producer Responsibility），全名為生產者責任延伸制度。歐盟於指令2009/98/EC中定義其為：由生產者承擔商品使用完畢後的回收、再生與處理責任。
此政策的目標在於鼓勵生產者藉由產品設計與工藝技術改良，在產品生命週期的各個階段中減少污染物的產生。
廣義而言，EPR是一種賦予生產者的法律責任。而在具體實施層面上，歐盟各成員國會根據本國國情，轉化為各自適用的政策工具。
為什麼企業需要註冊EPR？
從名稱就可以看出，EPR適用的對象是生產者。但這裡所說的生產者，不僅指實際製造包裝產品的企業，也包含將產品進口或銷售至當地市場的企業。
在歐盟內，法國自2022年1月1日起、德國自2022年7月1日起，規定凡是投放至該國市場的商品，都必須完成EPR合規註冊，否則不得販售。未遵守的企業不僅產品會被禁售，還可能面臨高額罰款。
哪些領域需要進行EPR註冊？（以德國與法國為例）
目前，德國 EPR 涉及三個領域：分別是：包裝、電池以及廢舊電子電器設備（WEEE）
法國 EPR 涉及十個領域：包裝、廢舊電子電器設備（WEEE）、電池回收、家具、輪胎、紙類、紡織品、園藝工具、運動與休閒產品、玩具。
其中園藝工具、運動與休閒產品、玩具是自2022年10月起新增的規範，未來監管範圍預期還會擴大。
若產品涵蓋多個領域，企業需辦理多項EPR註冊；若為同類產品的不同規格，則僅需針對商品大類進行註冊即可。
企業如何申請EPR註冊？
申請EPR註冊的流程如下：
向相關機構遞交申請表，說明公司與產品資訊；
依據預估年度銷量，向PRO機構（生產者責任機構）繳交回收費用；
與PRO機構簽署回收契約，取得EPR註冊編號。
但實務上可能遇到的困難包括：
不同歐盟國家EPR涵蓋範圍不一致；
各國EPR執行細節差異大；
同一國家內，不同PRO機構的報價與申報週期不同；
各國EPR法規頻繁變更；
這些挑戰使企業在進行EPR申報時，必須時時關注各國法規與最新動態，並熟悉各PRO機構的實施細節。
企業完成EPR註冊後的義務
完成EPR註冊後，企業需履行以下三類主要責任：
1.經濟責任
生產者可能需要依據產品的材質類別、銷售量等，向生產者責任組織（Producer Responsibility Organization，簡稱 PRO）支付費用。在部分國家，也會要求向政府機關註冊並繳納相關費用。
2.資訊揭露責任
生產者可能需要與消費者分享如何回收其所售出的舊產品，例如在產品包裝或發票上提供相關資訊。
此外，生產者通常需要向政府提交產品銷售量的相關報告。對於某些大型電商平台，也可能需要提供企業的合規證明。
3.回收責任
在某些國家銷售產品時，生產者可能有義務為消費者提供舊產品的回收服務。
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