在我們日常生活中，一些看似無害的化學品，實際上可能隱藏著巨大的環境與健康風險：這些物質因難以分解、會在生物體內累積，並透過食物鏈逐層放大，對人類健康及生態系統構成長期威脅，被稱為「持久性有機污染物」（Persistent Organic Pollutants，簡稱 POPs）。
為了應對這項全球性挑戰，《關於持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》（以下簡稱《斯德哥爾摩公約》）應運而生。
《斯德哥爾摩公約》：全球性化學品「淘汰」條約
2001年，《斯德哥爾摩公約》在瑞典斯德哥爾摩舉行的外交大會上正式通過，並由最初的128個締約方簽署，於2004年正式生效，是一項旨在保護人類健康與環境、免受POPs危害的全球性條約。其核心目標是消除或限制POPs的生產與使用，並減少其無意排放。
公約最初列入了12種POPs，包括滴滴涕（DDT）、多氯聯苯（PCBs）等。隨著科學研究的深入，公約附件清單不斷更新， 截至2025年7月，已有37種物質被認定為POPs並接受《斯德哥爾摩公約》的監管。
公約的三大附件：全球管制的三道防線
附件A - 消除（Elimination）
列入附件A的化學品必須被完全消除，各締約國必須採取措施，停止其一切生產和使用，僅允許在特定情況下有所豁免（如實驗室規模研究）。
代表物質：艾氏劑（Aldrin）、狄氏劑（Dieldrin）、異狄氏劑（Endrin）、多氯聯苯（PCBs）、滴滴涕（DDT）、六氯丁二烯（HCBD）、短鏈氯化石蠟（SCCPs）等。
附件B - 限制（Restriction）
列入附件B的化學品，其生產和使用受到嚴格限制。公約允許其在特定的、可接受的用途下繼續存在，但締約國必須採取措施防止其向環境釋放。
代表物質：全氟辛烷磺酸及其衍生物（PFOS），作為附件B中的一個關鍵物質，PFOS雖然其主要用途已被禁止，但在某些關鍵領域（如特定的光刻工藝、金屬電鍍）仍有豁免。
附件C - 無意生產（Unintentional Production）
針對在工業過程中無意產生的副產品（如二噁英），要求各國採取措施以持續減少並最終消除其排放。
代表物質：多氯二苯並-對-二噁英（PCDDs）、多氯二苯並呋喃（PCDFs）、多氯聯苯（PCBs）、六氯苯（HCB）。
《歐盟POPs法規》：更嚴格、更全面的實踐典範
如果說《斯德哥爾摩公約》是全球的指導原則，那麼歐盟的 （EU） 2019/1021法規（以下簡稱《歐盟POPs法規》），則是歐盟將其轉化為具有強制力的區域性法律，是其歐盟履行其國際承諾的核心工具。
該法規不僅完整承襲公約管控物質清單，更在部分領域設定了較公約更嚴格的標準，並制定了加速淘汰相關物質的實施時程表。
歐盟POPs法規的附件架構與公約類似，但內容更為詳盡：
附件 I - 禁止（Prohibition）
附件I對應於公約的附件A和B，列出了所有禁止生產、投放市場和使用的物質。
值得注意的是，歐盟將在《斯德哥爾摩公約》附件B（限制）中的物質（如PFOS），直接放入法規附件I中，並詳細列出極為有限的、有特定條件的豁免情況，旨在體現歐盟更為嚴格的管控標準。 該附件還規定了產品中物質的無意痕量污染物（UTC）限值，作為具體執法的關鍵依據。
附件 II - 限制（Restriction）
附件II目前為空。需要限制的物質已連同其豁免條款一併納入附件I，從而實現更統一和清晰的管理。
附件III - 減少無意產生和排放的物質清單（List of substances subject to release reduction provisions）
完全對應公約的附件C，列出了二噁英、呋喃、PCBs等需要控制無意排放的物質，並要求成員國制定並執行行動計劃，以最大限度減少這些物質的排放。
附件IV - 廢物管理（Waste Management）
歐盟法規的一個重要補充，針對含有以上三個附件中所列POPs的廢物設定了具體的濃度限值。
若廢物中的POPs含量超過該限值，就必須採用能夠將其銷毀或進行不可逆轉轉化的方式進行處置，嚴禁循環利用或填埋，從而切斷POPs透過廢物循環重返環境的途徑。
展望未來：即將納入的候選POPs物質
POPs清單並非一成不變，隨著科學研究的深入，新的具有POPs特性的化學物質不斷被識別出來。
2025年5月，《斯德哥爾摩公約》第十二次締約方大會（COP-12）上，附件A已正式增列毒死蜱（Chlorpyrifos）、中鏈氯化石蠟（MCCPs）和長鏈全氟羧酸（LC-PFCAs），上述物質處於被正式納入歐盟POPs法規的進程中。
目前，聯合國POPs審查委員會（POPRC）已經將新的化學物質提上了審議日程。 這些物質正處於被評估的各個階段，是未來可能被納入公約的「候選物質」：
多溴二苯並對二噁英 （PBDDs）：和二噁英（PCDDs）類似，同樣被視為劇毒和持久性污染物，主要是在含有溴化物的材料（如某些阻燃劑）燃燒時無意間產生。
多溴二苯並呋喃 （PBDFs）：和（氯化）呋喃（PCDFs）相似，它們不僅在燃燒時產生，也常常作為商業溴化阻燃劑產品中的雜質而存在。
混合多溴/氯代二噁英和呋喃 （PBCDDs/PBDFs）：分子結構上同時帶有溴原子和氯原子的二噁英和呋喃。當含有這兩種元素的不同廢棄物（例如含溴的電子垃圾和含氯的PVC塑膠）被一同焚燒時，容易無意間產生這類劇毒物質。
一旦上述物質被正式納入《斯德哥爾摩公約》，歐盟將迅速啟動其內部立法程式，將它們增補到歐盟POPs法規的附件中，並制定相應的限值和管控措施。
結語
《斯德哥爾摩公約》是全球性的POPs 「黑名單」，而《歐盟POPs法規》作為履行前者的重要法規，且歐盟往往扮演著「領跑者」角色的情況下，法規中的限制物質清單可能比公約更廣，限值要求也可能更嚴。
法規附件不僅是科學家與立法者的重要依據，更與全球貿易、工業生產供應鏈及消費者安全密切相關。
了解這些清單的更新與趨勢，能幫助企業提前布局、研發安全替代品，推動化學品管理向更安全、永續的方向邁進。
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