2026年4月27日，歐盟環境委員Jessika Roswall在歐洲議會ENVI特別會議上正式宣布：歐盟委員會將不再提交REACH法規修訂立法提案。Jessika Roswall指出：「在這樣一個需要確定性和可預測性的時刻，全面修訂並不會帶來幫助。」
這一決定標誌著，自2020年《化學品可持續發展戰略》（CSS）啟動以來，歷時近6年的REACH法規全面修訂進程被畫上句號。
此前備受行業關注的CARACAL修訂草案中，包括10年註冊有效期、聚合物強制註冊、混合物分配因數（MAF）等多項改革措施，曾令眾多企業面臨合規挑戰。如今，隨著立法提案的撤回，這些條款已被宣佈正式擱置。
CARACAL-54：史上力度最大的修訂草案
2025年4月，歐盟委員會在第54次CARACAL會議上公佈了REACH法規全面修訂草案，提出了包括以下在內的重大改革：
歐盟REACH註冊有效期縮短至10年，ECHA獲得撤銷註冊號的權力
聚合物>1 噸/年須強制通報，特定聚合物須完成REACH註冊
引入PMT/vPvM、內分泌干擾物等新增的危害類別
引入混合物分配因數（MAF），評估累積化學風險
刪除Annex III和Annex XIII，全面升級低噸位數據要求
推行數位產品護照（DPP）和電子安全數據表（e-SDS）
該提案被業界稱為「歐洲化學品法規史上最大力度的改革」，在全球化工行業引發了廣泛討論和憂慮。
為什麼REACH法規修訂被擱置？
影響評估兩度受挫
2025年9月，委員會向監管審查委員會（RSB）提交的更新版影響評估遭到否決。RSB指出，該評估內容與委員會當前聚焦競爭力的政策導向不符。
成員國反對，德國帶頭「亮紅牌」
作為歐洲最大化工產業所在國，德國於2025年3月發佈《國家化學品議程》，明確提出優先簡化歐盟化學品法規，特別是 REACH。
化工產業密集遊說
據Corporate Europe Observatory統計，2025年化工產業（以Cefic、BASF為首）就REACH議題與委員會高層進行了93次密集會談，而NGO的會面機會僅為19次，雙方在政策溝通管道上的活躍度差異顯著。
歐盟政治風向根本轉變
歐洲綠色協定勢頭減弱，委員會在新任期內將重心從環境保護轉向競爭力和簡化監管議程。外部貿易壓力進一步壓縮了全面修訂的政治空間。
REACH法規修訂擱置≠什麼都不做
雖然全面立法修訂被放棄，但Roswall委員在發言中明確指出，委員會將通過替代路徑繼續推進改革：
通過委員會程序簡化、現代化
「委員會程式」（comitology）是一種簡化的法規更新機制。它允許歐盟委員會在不啟動完整立法流程（即無需議會和理事會共同參與）的情況下，直接對法規的附件或技術細節進行修訂。因此，凡是能夠通過修改REACH附件（二級立法）落實的變更內容，依然保留了推進的空間。
加強執法：邊境管控與市場監督
Roswall委員同時宣佈，委員會將推出專項倡議，加強對不合規產品和物質的執法，主要聚焦兩個方面：
邊境管控：在歐盟邊境攔截不符合REACH/CLP法規要求的進口產品；
市場監督：提升歐盟內部市場對化學品合規性的監管效力。
這意味著雖然歐盟REACH法規文本不再修改，但執法端的壓力反而可能加大。
對出口企業來說意味著什麼？
短期：穩定預期
現行歐盟REACH合規框架保持不變，不會出現註冊有效期限制
聚合物註冊、數據費投資失效等擔憂暫時解除
企業獲得短期規劃穩定性
中長期：持續關注
PFAS限制提案是下一個重大監管節點，預計2026年底前出臺
REACH註冊卷宗的更新義務和合規審查力度可能加強
2029年新一屆委員會上任後，REACH全面修訂可能重新提上議程
台灣瑞歐建議以歐盟為目標市場的相關企業：
不要放鬆警惕：修訂擱置不等於監管鬆綁，數據要求變化仍在積極推進，執法力度將進一步加強
重點關注PFAS：如涉及含氟化學品，應儘早開展替代品評估和供應鏈風險排查
積極優化合規檔案：積極對現有註冊進行及時審查，確保數據完整性和合規性
關注委員會動態：委員會可能通過附件修改「悄然」提高合規門檻
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