英國環境、食品和鄉村事務部(Defra)於11月9日發佈了UK REACH政策檔,概述了政府針對UK REACH的“過渡註冊”替代模型(alternative transitional registration model, ATRm)的計畫。
截至目前,UK REACH雖保留了歐盟REACH的基本準則和方法,但英國化工相關行業及利益相關者對註冊UK REACH所需承擔的高昂成本表達了擔憂。
為此,Defra也一直在探索替代方案,以期打造一套更適用於本土實際情況的“過渡註冊”替代模型。
“過渡註冊”替代模型
在本次政策檔中,Defra表示,該模型旨在降低企業成本,同時繼續確保對高水準保護人類健康和環境健康的總體承諾。
對新模型的探索著眼於UK REACH的整體運作方式, 出發點則是如何識別市場上化學品的內在特性(危害)。
近年來,工業界、科學界和監管機構顯著提高了全球對數萬種化學品危害的認識。如今,ECHA資料庫已擁有關於22,000多種歐盟常用化學品更全面的資訊。
然而,僅有關於危害的資訊是不夠的,如果要實現有效評估和管理風險的目標,就必須對這些化學品在英國市場的用途和暴露有深入瞭解。
與此同時,Defra從實施UK REACH的初步經驗中獲得了重要的經驗。Defra認為英國的監管機構顯然不需要完全複製歐盟 REACH下所有化學物質的註冊資料,而是可以採用更有針對性的方法,利用現有資訊,並以歐盟和全球所做的工作為基礎,識別新興風險領域,從而制定英國市場的監管重點。
替代模型的重大進展
Defra總結了截止到目前的進展,包括:
細化註冊人需要提供的有關“用途和暴露”的資訊;
將“過渡註冊”和中間體註冊所需的資料要求減少到最低限度。這意味著UK REACH註冊人可能不需要向歐盟資料持有人支付資料費;
大幅減少與購買歐盟下資料引用權相關的行業成本(估計為20億英鎊);
改進英國官方的權力,以便他們能夠快速回應和獲取資料,確保能夠應對新的或正在出現的風險;
審查UK REACH的現有費用結構,包括探討降低行政費;
修訂UK REACH的限制流程,以確保能夠靈活地在發現風險時儘快採取行動。
英國政府的目標是,第一次全面獲取化學品在英國市場的使用地點、使用方式的大“藍圖”,以確保行業更好地履行其職責,確保化學品的安全使用。同時,英國官方能夠評估英國境內化學品的暴露水準和風險,並在認為風險不可接受時,採取有針對性的監管行動。
根據這種方法,Defra可以重點收集有關化學品使用和暴露的資訊,特別是那些受到高度關注的化學品。一旦英國或全球其他國家和地區發現新的或正在出現的風險,Defra便可針對性地要求提供進一步的資料。
更多詳情Defra預計將在明年年初公開,並開啟公眾諮詢。瑞歐科技將持續關注官方動態,並作相應分析和解讀,歡迎大家持續關注!