ECHA就PFAS的危害評估及化妝品等五大行業的PFAS限制措施達成初步結論

赫爾辛基時間2024年11月20日，歐洲化學品管理局（ECHA）和歐盟五國（丹麥、德國、荷蘭、挪威和瑞典）發布了歐洲限制全氟和多氟烷基物質（PFAS）的最新進展。

歐洲限制全氟和多氟烷基物質(PFAS)

目前，ECHA已就PFAS的危害評估及化妝品等五大行業的PFAS限制措施達成初步結論，並正在探討針對特定用途與行業，實施除全面禁止和有過渡期的禁止以外的PFAS限制方案。

PFAS限制提案背景

2023年1月，丹麥、德國、荷蘭、挪威及瑞典當局聯合向ECHA提交了一項關於在歐盟範圍內全面限制PFAS生產、投放及使用的提案。

該提案倡導在條件允許的情況下選擇PFAS替代品，同時，允許在缺乏合適替代品或技術時繼續使用PFAS，但必須確保將排放降至最低。

在六個月的諮詢期內，ECHA收到了超過5600份來自利益相關方的反饋，內容涵蓋PFAS的危害與風險、PFAS在歐盟及歐洲經濟區內的應用、替代品的可行性和適用性，以及限制提案可能帶來的社會經濟影響等資訊。

ECHA風險評估科學委員會（RAC）和社會經濟分析科學委員會（SEAC）基於對PFAS限制提案的科學評估，採取行業導向的評估方法，確保充分考慮不同行業用途、風險和限制措施的特殊性。

截至目前，RAC已經對PFAS的危害評估達成初步結論，並與SEAC一同就五大行業——消費品混合物和雜項消費品、化妝品、滑雪蠟、金屬鍍層和金屬產品製造業、石油和採礦——達成初步結論。最終結論將在委員會全面評估所有行業後揭曉。

同時，委員會也在詳細審閱諮詢期間收集的第三方評論，這些有助於識別初始提案中尚未明確命名的PFAS用途，並已將其納入當前評估範疇。新識別的用途舉例如下：

應用領域	應用舉例
密封應用	氟聚合物在消費、專業和工業應用中的廣泛用途，包括密封圈、閥門零件等
技術紡織品	在高性能膜、未涵蓋在醫療設備中的醫療應用、戶外技術紡織品(如防水帆布)中的使用
印刷應用	印刷應用中的永久零件和耗材
其他醫療應用	藥品的包裝和輔料

含氟聚合物是利益相關者高度關注的PFAS類物質之一，此次諮詢徵集使得委員會進一步深入了解此類聚合物某些用途替代品的可用性、減少其環境排放的技術措施，以及禁止生產、投放和使用此類物質後可能帶來的社會經濟影響。

PFAS限制提案的核心目標是減少PFAS排放，避免其在環境中的累積，並降低對人類及自然環境的暴露風險。

初始提案中包含兩種限制方案：全面禁止或有過渡期的禁止（當尚無替代品時）。其中，提交者更傾向於後者，以便在替代品出現時有序替換，如在綠色能源轉型等領域。

從公眾諮詢中收集到的資訊可知，鑒於目前技術替代方案的不可預見性，針對特定用途和行業（如電池、燃料電池、電解槽、醫療設備以及半導體等），禁令可能會引發不成比例的社會經濟負面影響。

因此，限制提案的提交者也在考慮在這些用途中，能否實施除了以上兩種限制方案（全面禁止或有過渡期的禁止）以外的其他限制方案。例如，設置一系列的限制條件，如果滿足這些條件，可以允許PFAS繼續生產、投放和使用，直至有可用的替代品。

所有考量因素均需經過風險評估委員會（RAC）和社會經濟分析委員會（SEAC）的審查，並在後續的決策階段中，由歐盟委員會與各成員國共同決定。

2025年，關於PFAS限制的意見制定工作將繼續推進，並形成RAC的意見和SEAC的意見草案。下一步，將就SEAC的草案意見進行公眾諮詢，請第三方提供關於社會經濟方面的相關資訊，這些資訊將在最終的SEAC意見中得到充分考量。

PFAS限制提案的影響廣泛且深遠，瑞歐科技建議利益相關企業密切關注限制提案的進展，並參與未來的SEAC草案意見公眾諮詢，最大程度地減少限制可能帶來的影響。

同時，瑞歐科技也建議相關企業盡早進行產品中的PFAS物質識別，加強無氟替代技術的研發，逐步減少直至消除產品中的PFAS，以應對日益嚴格的PFAS管理。